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关于印发《滕州市集体林业综合改革试验区工作
发布时间:2022-07-29浏览次数:163

  、街道办事处各镇人民政府,发区管委会滕州经济开,各部门市政府,事业单各企位

  区工作实施方案》已经市政府同意《滕州市集体林业综合改革试验,给你们现印发,组织实施请认真。

  体林权制度改革为进一步深化集,合改革试验区任务落实集体林业综,业综合改革试验区工作通知〉的通知》(鲁林改〔2018〕44号)要求根据《山东省林业厅办公室关于转发〈国家林业和草原局关于推进集体林,州市实际结合滕,实施方案特制定本。

  总书记系列重要讲话精神全面贯彻党的十九大和习,新、协调、绿色、开放、共享的发展理念牢固树立“绿水青山就是金山银山”和创,和协调推进“四个全面”战略布局统筹推进“五位一体”总体布局,态建设目标围绕林业生,村基本经营制度坚持和完善农,、放活林地经营权、保障林农收益权落实集体所有权、稳定农户承包权,规范有序流转推进集体林权,适度规模经营促进集体林业,服务体系、加强规范管理通过完善扶持政策、健全,社会力量发展林业广泛调动农民和,效益、经济效益和社会效益充分发挥集体林业的生态。

  林地集体所有制1.坚持农村,地承包经营稳定集体林,产权益保护加强农民财;

  市场运作、依法有偿”的流转机制3.坚持“政府引导、农民自愿、,制宜因地,带动典型,地经营权流转积极推进林;

  济和社会效益相统一4.坚持生态、经,林业多种功能开发利用集体,提质和增效实现增绿、。

  “三权分置”改革积极推进集体林地,稳定承包权、放活经营权做到明晰林地所有权、。林地经营权流转在全市继续推进,规模经营促进林业。

  地流转模式1.创新林,进林地流转规范有序推。业产业化发展的重要途径林地经营权流转是实现林,、自愿流转林地经营权鼓励和引导林农依法,地资源盘活林,产能力持续提升实现林业综合生。经营的集体林地由村集体统一,体林地进行发包流转村集体可依法对集;户的集体林地对于承包到,或作价入股形式形成利益共同体鼓励引导村集体成员以林权量化,流转给公司、企业等经营主体由合作组织经营或统一对外。包的经营户对于分散承,底分红、一次性转让等利益分配方式流转给经营大户鼓励引导实物计租货币结算、租金动态调整、入股保,参与林地经营权流转激发更多的农民主动。

  经营权流转发证制度2.继续推行林地。所有权、承包权和经营权的分离林地经营权流转证实现了林地,林业生产所需的各项权利保障了林业经营主体从事。发证管理办法》办理林地经营权流转证严格按照《滕州市林地经营权流转证,核办证所需的申请材料在办理过程中认真审,勘验、公示、发证”6道程序进行操作按照办证所须的“申请、受理、审核、,做到“三个不得”并在流转过程中,害林农权益即:不得损,地用途和性质不得改变林,综合生产能力不得破坏林业,作规范开展确保流转工。经营权过程中在流转林地,订书面合同要规范签,事人的合法权益切实保护双方当。要加强监督指导镇(街)林业站,制定的林地经营权流转合同示范文本统一使用滕州市林业发展服务中心,防火、林业有害生物防治等权益和责任明确双方造林育林、保护管理、森林,源可持续经营促进森林资,和市林业发展服务中心备案合同应报镇(街)林业站。营主体依照合同约定的用途村集体要监督林业生产经,利用林地依法合理。

  营权流转服务工作3.完善林地经。转服务中心机构和队伍建设进一步完善林地经营权流,知识培训加强业务,服务平台功能健全市级林业,组织指导、合同咨询等政策性服务内容强化林地流转、评估、抵押贷款、合作。居)三级林权服务和管理网络逐步健全市、镇(街)、村(,实施、生产信息技术、林权投融资等指导为林业经营主体提供林权流转、惠林政策。权流转信息公开加强林地经营,格、流向和用途等信息重点公开流转面积、价,营权有序流转引导林地经,林地经营权流转交易市场建立统一、规范、公开的。

  业产业等林业资源结合全市六大林,、家庭林场、林业龙头企业重点发展林业专业合作社,主体的规模性和灵活性充分发挥新型林业经营,业健康发展推进林业产。

  林业专业合作社1.规范发展。企业等牵头组建林业专业合作社鼓励支持林业专业大户、涉林,商登记注册依法进行工。合作社建设指导加强林业专业,合法权益保障社员。上示范社创建活动积极开展市级以,作社规范化发展推进林业专业合。营模式创新经,” “合作社+农户”的模式通过“合作社+基地+农户,共同致富带动农民。

  展家庭林场2.大力发。具有相对稳定的林地经营面积和有林业经营特长的林业专业大户鼓励以家庭成员为主要劳动力、以经营林业为主要收入来源、,册发展成为家庭林场经过市场监督局注。展适度规模经营引导家庭林场开,奔小康的领头雁成为林业致富。

  林业龙头企业3.培育壮大。林业企业积极培育,管理水平高的林业龙头企业着力打造一批创新能力强、。步建成标准化生产、规范化管理、品牌化营销的现代化企业鼓励支持林业龙头企业通过做强品牌、延伸产业链等方式逐,式与农户构建紧密联结机制以联基地、联农户等经营模,范作用带动林业发展发挥龙头企业的示。

  合的现代林业产业体系着力构建一二三产业融,“接二连三”促使林业实体,光、休闲、康养、采摘体验等产业深度融合由林业种植向林产品加工和林业旅游、观,农增收创造新渠道为林业发展、林。

  业结构调整1.加快林,产业附加值提高第一。重视生态林的种植在荒山绿化中不仅,济林的发展更加重视经。求为导向以市场需,、猕猴桃、石榴、核桃等经济林积极发展桃、杏、梨、大樱桃,高效新品种引进优质,准化管理技术推广果园标,种植效益提升林业;林下经济积极发展,、农林复合经营通过上下利用,利用率和产出率提高林地综合。

  业发展实力2.壮大林,二产业拓展第。业合作社和企业积极拓展二产鼓励具有经济和技术实力的林,种子等初级林产品进行深加工围绕根、茎、叶、花、果实、,品、保健品等产品形成油、茶、药,品的附加值提高林产;进技术创新要着力推,统工艺改进传,产发展推动二,林业产业链不断拉长。

  生态旅游3.发展,三产业延伸第。”的良好自然资源利用“绿水青山,、康养行业发展旅游,光林业的发展推进休闲观。采摘园、休闲观光园积极发展林家乐、,振兴规划结合乡村,、一村一品”格局形成“一村一景;林业生产、产品加工着力打造一批既具有,的林业综合体又有观光价值,三产的融合促进一二,旅游产业提档升级有力推进乡村休闲。

  改革试验区实施方案制定集体林业综合,员会议召开动,区目标任务明确试验,综合改革的重要意义广泛宣传集体林业。

  案的目标任务按照实施方,务中心牵头指导由市林业发展服,协调配合相关部门,责具体实施镇(街)负,推进林地经营权流转在全市积极引导、,地4万亩流转林,业、经营户等提供更加优质、便捷、高效的服务为自愿申请办理林地经营权流转证的公司、企;型经营主体积极培育新,范社和林业龙头企业20家创建市级以上林业专业示;8万亩和林下经济基地2万亩培植发展特色经济林基地4.,企业进行科研创新引导林产品加工,新产品研发,产业链延伸;、休闲观光园30家新建林家乐、采摘园,旅游发展推进生态。

  革试验区的建设成果巩固集体林业综合改,标任务逐一排查对试验区的目,补缺查漏,试点任务完成各项;工作的经验总结试验区,问题和不足找出存在的,检查验收迎接上级。

  强组织领导(一)加。分管市长任组长成立由市政府,务中心主要负责人任副组长自然资源局、林业发展服,集体林业综合改革试验区工作领导小组相关部门及各镇街分管领导为成员的。导试验区工作开展领导小组负责指,中遇到的重大问题研究解决改革过程,经验做法及时总结。立组织领导机构各镇街也要成,作任务落实负责具体工。

  好协调配合(二)搞。按照职能分工各相关单位要,其职各司,配合主动,合力形成,合改革试验区工作开展共同推进集体林业综。心要做好具体规划林业发展服务中,华体会真人平台任务和方向明确试验的;对集体林业的项目和资金支持力度财政局、农业农村局等单位要加大,资产权利归属明确农村集体;基础设施建设扶持力度城乡水务局要加强项目;体林权确权颁证工作自然资源局做好集;要积极配合其他单位,协调相互,相关资料及时提供;导小组的工作部署各镇街要根据市领,好相关工作安排专人做,革试验区工作取得实效确保集体林业综合改。

  强宣传引导(三)加。刊、网络等多种形式通过广播、电视、报,试验区工作宣传到户把集体林业综合改革,革的意义和方式让群众明白改,林富民政策积极宣传兴,方积极因素调动社会各,支持改革的良好氛围形成全社会关注、。

  格督导督查(四)严。改革试验区工作进行督导督查市领导小组将对集体林业综合,纳入年终考核并将此项工作,的做法和经验对工作中好,总结和推广及时进行,有偏差的及时纠正并通报对工作不到位或政策执行,革试验区工作顺利推进确保集体林业综合改。

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